“一站式”解纷，“全链条”化解 深圳福田推进综治中心规范化建设

深圳市福田区常住人口约152万人，商事主体超60万户，各类矛盾纠纷不可避免。在社会矛盾纠纷日益多元化和复杂化的当下，如何高效化解矛盾、维护社会和谐稳定，成为福田区探索实践的重要课题。

面对社会治理新形势、新挑战，福田区坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安综合治理中心规范化建设，凝聚矛盾纠纷化解合力，打造多元解纷新格局，切实做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

协同联动

矛盾纠纷的化解不再单打独斗

“没想到工资问题能够这么快解决，深圳速度再次体现，多谢你们！”“这么多部门都在现场答疑解决问题，让我的心里踏实了许多……”类似以上的感叹，在福田区来访接待室逐渐成为常态。前不久，福田区综治中心搭建“法院+建工署”专题议事平台，成功化解一起14人追索劳动报酬的系列纠纷案件。

“我们充分发挥综治中心统筹协调的优势，打破部门壁垒，整合政法、法院、检察、司法、公安、信访、网格及相关主管单位人员、资源力量，制定详细的职责清单，建立‘一站式’服务机制，打造了一门式治理中枢。

根据不同综治任务的需求，福田区通过统一指挥实现矛盾调处、治安防控等职能的协同运作，让综治资源高效利用、各部门职能精准发挥。”福田区综治中心负责人介绍道。

走进一扇门，能解万般事。为适应新形势下对基层社会治理的新要求，福田区积极探索维护社会稳定有效路径，逐步形成“1＋N”的社会治理模式：

“1”就是强化综治中心的治理中枢核心作用，统筹抓总；

“N”就是推动矛盾调解中心、诉讼服务中心、信访接待中心、法律服务中心、心理服务中心等N个基层治理阵地深度融合、一体运行；

同时引导专业机构参与矛盾源头治理，打造劳资纠纷一站式专业、商事金融纠纷一体化调处等分中心，形成党委领导、政府主导、社会多元参与的综合治理平台，通过集成整合重构服务资源，真正让老百姓少跑腿，让矛盾不上交。

此外，进一步明晰各级综治中心职能定位，打造‘上下联动’的治理网络：

街道级负责日常矛盾纠纷调解，全力做到矛盾不上交、风险不外溢；

区级则作为全区性统筹平台，集中处置跨区域、跨部门和街道无法处置的重点矛盾纠纷；

推动部门力量和社会资源进一步向基层倾斜，促使宏观综合治理政策得以精准地传递到街道层面，街道也能及时反馈基层的实际情况，确保上下贯通、联动紧密。

“自去年12月份挂牌运行以来，区街两级综治中心共成功处置矛盾纠纷14000多宗。”福田区综治中心负责人介绍说。

源头治理

推动矛盾纠纷消除在萌芽状态

新时代“枫桥经验”坚持预防为先的工作理念。如何将矛盾纠纷发现在早、化解在小，将风险隐患消除在萌芽状态，是福田区一直探索的方向。

近期，20名以预付式消费方式购买某教育机构深圳校区课程的学生家长前来反映机构“跑路”后为学员制定的复课、分流、退费等安置方案不合理问题，经区综治中心入驻人员现场接待和耐心解释，以“中心吹哨，部门报到”方式，第一时间请各部门前来处置，成功化解学生家长的担心忧虑。

针对预付式消费监管难、处置难、维权难等问题，福田区综治中心充分发挥统筹协调作用，树立“全区一盘棋”理念，按照《福田区开展“1+1+3”预付式经营专项治理工作方案》，召集各部门开展专题研讨，按照行业领域量化工作任务，推动各行业主管部门主动靠前，强化监管，有力压实各主管部门责任。

建立“登记受理—先行调解—风险研判—分类流转—跟踪督办—案结事了”闭环式矛盾联调机制，全面提高矛盾纠纷化解率和案件处置效率，推动居民矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

健全综治中心内部工作人员首问责任、事件交办、考核督查、工作纪律、责任追究等管理标准与制度规范，做好日常管理、综合协调、督查考核和服务保障。

“针对非法集资、欠薪讨薪等复杂问题，组织、督促主管单位成立专项攻坚小组，实行‘一案一专班’包干到底。”福田区综治中心工作人员介绍说。

56岁的龙伯，因房产归属和产权登记纠纷问题，多次向政府反映，没有得到满意的结果。

区综治中心成立后，迅速介入，为他搭建由法院法官、街道调解员、法律援助律师等组成的调解平台。经现场确认案件细节，为龙伯提供正确的程序指引，最终成功解决其诉求。

社情民意是“窗口”“桥梁”“纽带”，也是“晴雨表”。

福田区整合民意速办、信访、非警务警情等群众反映强烈、需求迫切的重点事项，通过召开跨部门“专题议事会”和重大矛盾纠纷预警研判，挖掘社会或机制体制深层次、根源性的共性问题，建立重点矛盾、重点人员、重点诉求、重点督办“四张清单”，及时提出预警和改进建议。

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的神经末梢。

福田区结合人口密集等辖区实际情况，整合社区民警、网格员、楼栋长、物业管家等网格力量，建立“一格多员”联动巡查机制，将综治基础信息、矛盾纠纷和社会治安风险、重点群体情况等纳入“多格合一”网格服务管理事项。

科技赋能

跑出矛盾纠纷化解“加速度”

在技术日新月异的今天，科技的发展也提供了新的解决矛盾纷争的手段。今年人工智能AI应用层出不穷，福田区也向AI借力，搭建了“AI＋”矛盾化解平台。

福田区依托DeepSeek人工智能技术，整合全国法律库、案例库、案例模拟库等司法大数据资源，构建“矛盾纠纷化解知识图谱”，在充分利用‘深平安’平台的基础上，持续深化该平台功能，健全综治中心矛盾案件智能分拨系统，统筹民意速办、非警务警情、矛盾调解等信息，实现矛盾一站式分拨、处置，针对高频矛盾建立化解标准化指引，通过信息化平台实时向一线工作人员推送。

“在日常工作中，我们利用矛盾纠纷化解知识图谱，对街道矛盾纠纷案件及时生成解纷策略和调解建议，通过智能辅助大大提升效率。以往给出相关的策略和建议还要自己搜索、查阅，往往要花费一个多小时，但借助AI应用的智能辅助，一分钟内即可生成相关策略建议，此外，还有‘分析预测’‘类案推送’等应用，非常全面。”街道综治中心工作人员介绍说。

综治中心，是让群众说难事、为群众解愁事、服务群众办实事的地方，是“一站式”矛盾化解和民生服务平台，也是福田区基层社会治理体系的核心枢纽。据悉，福田区下一步将贯彻“以人民为中心”的思想，扎实推动各级综治中心规范化建设，因地制宜打造有特色的综治中心，使群众的每一个诉求有人办、依法办，让群众切身感受到公平正义就在身边。

来源：深圳特区报