大多数有印度经验的官员始终信奉帝国统治非欧洲民族的基础，是与所谓保守的地主和农民阶级结盟。

在平衡埃及财政收支和政治原因加持下，克罗默率先对埃及的农业进行改革。

实行“农业经济专业化”政策

克罗默在占领之初即表示,英国对埃及的政策首先是要求埃及向英国出口棉花，然后再从英国进口棉产品，因为埃及是一个农业国家，农业生产是他的首要任务。

随着工业革命和世界市场的扩大，英国等国家的纺织业发展迅速，对棉花的需求量也迅速增加。

埃及棉花在英国市场的比重上升，是英国强化对埃及的干涉并最终占领埃及的重要原因。

美国南北战争结束之后，纺织业发展迅速棉花的消耗量和需求量也迅速增加,进而导致英国的原棉供应量不足,市场狭小。

为了满足国内工业发展的需要,英国在殖民地埃及推行“农业经济专业化”政策，强调埃及的土地肥沃，河水充足，气候炎热，宜于种植棉花等经济作物。

克罗默上台后，大力推行单一经济作物一一棉花，以供应英国兰开夏郡的工厂，同时还要求埃及进口英国的纺织品。

提高棉花种植优势

为了提高棉花的产量，增加原棉的出口量，克罗默还采取了两大措施用以提高生产力。其一，修茸水利设施，以保证棉花灌溉用水，扩大耕地面积。

作为一个纯粹的农业国家，他的农业发展完全依赖于灌溉，而棉花的生长需要大量的灌溉用水，因此，重塑埃及的灌溉系统是有必要的。

由克罗默组建的新政府在成立之初就开始谈判，希望能够筹集到100万英镑的贷款，用来改革埃及的农业灌溉用水。

在埃及，政府的首要原则是照顾尼罗河。这条大河是所有生命的源泉和给予者。作为一个纯粹的农业国家，埃及的农业完全依赖于灌溉。

建立一个健全的灌溉制度是最有价值和意义的行为，水坝是改革灌溉系统的核心。在穆罕默德·阿里和伊斯梅尔修建的水利设施基础上，克罗默从印度召集了科林·斯科特·蒙克里夫，和一批可靠的中尉。

分别是加斯汀、威尔科克、罗斯、布朗、福斯特韦斯特和里德，他们都曾在印度的灌溉学校受过训练，拥有高级灌溉知识和技能。

1884年，在威尔科克先生的带领下，成功修补了开罗下游的穆罕默德·阿里尼罗河堤坝，这使三角洲运河的夏季供水大量增加，节省了灌溉费用，增加了对土地的投入。

通过对尼罗河的水坝和运河进行其他紧急维修，棉花的播种面积却从86.6万费丹增至170万费丹，所占耕地面积的比重从22.04%升至32.62%。

英国以少量的公共费用实现了农业生产的急剧增长，更高的产出为政府带来了更多的税收收入。夏季种植的面积从600000英亩上升到1200000英亩。

通过对尼罗河的水坝和运河进行其他紧急维修，英国以少量的公共费用实现了农业生产的急剧增长。

更高的产出为政府带来了更多的税收收入，加速了小额消费品税的废除，并降低了剩余税收的税率。

其二，减轻税收，以保证农业生产力的不间断提供。

他认为，降低税收和强迫劳动，再加上加强对尼罗河水域的管理能够提高农民的生产力。

为了实现这一目标，英国金融顾问废除了对农民最沉重的征收税，比如对绵羊和山羊征税、谷物称重税和盐税。

埃及的收入来自各种税收，包括土地税、关税、盐税、木材税和各种小税，其中，最重要的收入来源是土地税。

自穆罕默德·阿里统治时期以来，这项税收一直在不断增加。

土地税分为两种，哈拉吉和乌什尔，前者是对由农民负责耕种的、政府所有的土地征收,税收相对更高,后者是由大地主耕种的，对私人财产的土地征收，税收较低。

1884年，经印度土地专家研究表明，同印度相比，埃及哈拉吉土地的平均费用比印度最好的农业用地高得多。

这种高税收引起了英国税收官员对可能到来的反抗率恐惧，开始主张改革税收，他们希望废除两种土地税之间的差别，以平衡税收。

对此，克罗默表示强烈反对，并决定将土地税收时间表的修订推迟到土地和收入调查完成后再进行，这项计划在20世纪初才得到实现，在那之前，克罗默削减了各种土地税，平均每年减少10-20万埃镑。

削减税收有两大原则，第一，税收不应超过土地租金的三分之一,第二，在长期拖欠税款的地区，应减轻税收负担。

以下埃及为例，对常年灌溉的土地征收高税，引起了农民的极度不满，税收官员与农民签订纸质协议，正式承认对下埃及的减税措施。

税收改革卓有成效，农民免除政府对未缴纳税款的持续干预,农民也从向乡村放贷人借钱偿还部分债务的义务中解放出来。

与此同时也具有诸多弊端，农民并未实现英国官员所说的增加个人收入以满足个人的需求。另外，其他税收方案也有其他重大变化。

从1890年到1895年，土地税减少了43万埃镑，专业税减少了18万埃镑，绵羊和山羊税减少了4万埃镑，称重税减少了2.8万埃镑，小额税减少了3.1万埃镑。另外，禁止种植烟草，以保证棉花生长的土地和用水。

其三，废除强迫劳动。在1885-1889年，占领当局废除了强迫劳动，除了要求在汛期维护和清理尼罗河的淤泥，这使农村劳动力大幅增加。

“农业经济专业化”措施使棉花生产在埃及国内经济中占统治地位，造成了持续至今的粮食安全困境，使埃及国家发展和人民生活苦不堪言。

自英国推行该措施以来，埃及的棉花种植面积扩大了三倍，但其他粮食作物面积大幅减少，20世纪初，埃及从“粮仓”的神坛跌落，开始依靠国外粮食进口。

打压工商业发展

农业的成功强化了英国人的态度，认为埃及主要是一个农业国，没有必要使它工业化。

因此，英国没有采取任何措施促进埃及工业的发展，相反，有意通过阻止当地工业的发展,来保护埃及殖民地作为英国制成品市场和原料产地的地位。

克罗默的工业政策招致历史学家的不满，认为“其政策对埃及工业发展十分不利”，“英国政府也不希望埃及发展工业化”，“这种反对是埃及工业化发展缓慢的原因”。

罗森斯坦也曾坦言:“在他们统治埃及25年的过程中，英国人不仅没有成功地建立了一个独立的制造业,而且有效地扼杀了任何可能存在的一个制造业的可能性”。

为了推行“农业经济专业化”措施，克罗默下令必须停止一切妨碍或减少农业生产的措施，因此，极其打压和限制埃及民族工业的发展，大力推行“门户开放”、加征关税和忽视技术教育举措。

降低外国商品关税至8%，对民族工业发展所需要的煤炭、机器等加征8%的关税，对本国产品征收8%的消费税，减少埃及的技术工人。

措施降低了本土产品的竞争力，使外国廉价的商品占领了埃及市场，严重打击了埃及民族工业的发展。

在克罗默打击政策的影响下，埃及工厂数量锐减。以制糖厂为例，伊斯梅尔执政时期，埃及拥有64家糖厂，在满足自给自足之余还能创造出口盈利，伊斯梅尔被罢黜后，部分糖厂倒闭，经营权还让与外国公司，不久后又垄断了埃及的制糖业。

克罗默对英国企业家在埃及建立棉纺织厂的反应也成为他打压埃及工业进步的例证。

1894年，埃及棉花制造公司成立，希望能够利用去年12月授予的在开罗建设工厂的特许权在埃及当地建立纺织厂。

根据1895年发布的招标说明，该计划规定了该棉纺织厂不仅可以纺织棉花，还拥有编织和漂白剂的机器，这使得生产的商品成本低于国外进口，因为棉产品会收取8%的进口关税。

1900年，在开罗的布拉克区开始建造一个工厂，拥有近2万台纺锤机和364台织布机。与此同时，在兰开夏郡招募了管理人员和技术人员，并开始培训埃及工人操作新机器。

英埃纺纱纺织公司也于1899年成立，目的是在埃及建立一家棉纺厂，并将其大部分股份出售在开罗出售。

当然，这些工厂可能会与兰开夏郡针对埃及消费者市场的工厂相竞争。

克罗默意识到，如果工厂成功建立，将会导致埃及的收入大大减少，另外，产品保护问题将会影响先当下英国和埃及之间的和谐关系。

为了避免英帝国利益受损，克罗默以违反自由贸易原则阻碍了纺织厂的建立，规定未经海关人员的同意，不得对进口的棉纺织品征收关税。

未经各国权力机构的同意不得征收消费税，另外，克罗默要求对当地的制成品征收8%的消费税，该税相当于对进口商品征收的关税。

克罗默征收这种关税的官方原因是，他在理论上反对保护性关税壁垒背后支持工业的做法，。当然也受到了英国棉花制造业的压力。

第一次世界大战前，因为英国有相对较大的轧棉和包装棉花的出口工厂，这导致埃及的工业部门几乎完全服务于外国，特别是棉花出口业。

埃及的重工业几乎完全依赖于欧洲，它的大型机械设备一一机车、电气设备、水过滤系统等等都是从欧洲、美国和日本进口的。

此外，埃及的电力输出并不能自给自足，这迫使它进口煤炭。据估计，1917年总共有36.6万人从事工厂的工作，也就是说，大约占人口的3%。

在“农业经济专业化”政策的影响下，对工业的发展虽以打压为主，但也伴随着一定程度的发展，这些变化大多发生在食品和原材料加工以及运输领域。

香烟和烟草工业规模较大，埃及甚至出口了一些成品。